未知 [热点综述] 对湖南农村税费改革情况的调查     阅读:9805  

对湖南农村税费改革情况的调查
作者: 湖南省农调队 编辑: 海韵 发布日期: 2003-08-19 00:00:00 点击量: 9805 来源: haiyun.net
  根据湖南省统计局农调队对全市114个村级农户的抽样调查,2002年农村税费改革得到了农民群众拥护与支持,税费改革后农民负担确实得到了减轻取得了较好效果,被人们称之为"民心工程"。
  一、农民负担明显减轻。全市农村税费总额由税改前的43770万元减少到税改后的22307万元,净减21463万元,减幅为49.04%,农民人均负担由税改前的61元减少到税改后的31元,人均减少30元。
  二、税费项目明显减少。农村税费改革前,农民负担的税费项目有农业税、农业特产税、屠宰税、教育附加费、村组提留、乡镇统筹等,多
达几十项,农民说不清,记不住,只感觉税费多而杂。税费改革后,农民只承担农业税及附加和特产税及附加两种。
  税改前全市农业税为9538万元,而改革后为17690万元,税改前的农业税为人均13元,而改革后人均为24元,人均增加11元,而税改前的屠宰税、乡统筹、村提留43元/人平,而税改后将全部取消。也就是说税费改革后虽然人平增加了农业税11元,但却减少了屠宰税、村提留等税费人平43元。
  调查中农民群众对税费改革反映非常满意,一是减轻了实际负担;二是减少了税费项目;三是改革中,政府努力做到了用政策来教育群众,用道理来说服群众,用感情来打动群众。但是,不少农民群众对税费改革的成果能不能得到巩固表示怀疑。主要认为:一是农民增收难仍然是改革后的突出问题。二是基层组织债务包袱沉重,影响了基层工作的正常开展,同时也给农村税费改革设置了隐形障碍。三是农民税费差距进一步拉大,田多税重现象大为突出,可能会伤害农民的种田积极性,增加土地流转难度和抛荒现象。四是在税费改革过程中,仍存在少数乡镇向农民收取教育危房集资和统筹提留费用。五是屠宰税停征后全市减少税源800万元,可能影响全市畜牧事业发展。
  总之,税费改革虽然使农民负担得到了减轻,但要长久坚持下去,还需各级政府的大力支持,对此,建议:
  (一)加快推进乡镇机构和教育体制改革。一是精简乡镇机关内设机构;二是精简乡镇干部;三是教育体制改革也稳定推进,积极推行教师聘任制度,搞好教师人才流动和优化工作。
  (二)完善乡镇财政体制,建立转移支付资金管理制度,规范县、乡、村之间的财政分配关系,加强乡镇村级财务管理。
  (三)建立农民负担监督管理机制,清理和整顿各项涉农收费项目。一是成立县农民负担监督领导小组,发放农民负担卡。二是以农村税费改革为契机,组织乡镇对涉农收费项目进行全面清理,并对政府收取的收费项目进行公开公示。
  (四)用发展的手段来解决改革中存在的问题,紧扣发展这个主题不放,加快农业产业化、工业化和城镇化的发展步伐,以农村税费改革为突破口,大力发展农村经济、调整产业结构,切实增加农民收入,确保农民负担得到减轻并不反弹,维护农村社会稳定。
  (五)加大税费改革督查力度,认真搞好税费改革工作回头看,夯实基础,巩固成果,切忌松懈,把税费改革这项工作做实做好。

[ 海韵 于 2003-08-19 00:00:00  Tuesday   ]  
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